Eficiencia de los Sistemas de Control Interno en los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Provincia de Bolívar y su Incidencia en la Transparencia y Uso eficiente de los Recursos Públicos

Los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) de Ecuador enfrentan desafíos significativos en la implementación efectiva de sistemas de control interno, comprometiendo la transparencia y el uso eficiente de recursos públicos. Este estudio analiza la eficiencia de los sistemas de control interno basados en el marco COSO en los GAD municipales de la provincia de Bolívar durante el período 2023-2024, región caracterizada por limitaciones institucionales, alta ruralidad y niveles de pobreza superiores al promedio nacional. Mediante un enfoque mixto que combina análisis documental de 189 informes de auditoría, aplicación de cuestionarios estructurados a 82 funcionarios públicos y entrevistas semiestructuradas a 18 autoridades locales, se evaluó el nivel de implementación de los cinco componentes COSO y su relación con indicadores de transparencia y eficiencia presupuestaria. Los resultados evidencian que solo el 34% de los GAD municipales de la provincia de Bolívar alcanzan un nivel satisfactorio de eficiencia en control interno, identificándose debilidades críticas en la evaluación de riesgos (23.4% de cumplimiento promedio), supervisión (27.1%) y actividades de control (31.2%). Existe una correlación positiva significativa (r=0.81, p<0.001) entre el índice de eficiencia del control interno y el cumplimiento de transparencia según la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Los GAD municipales con sistemas de control deficientes registran en promedio 9.7 hallazgos por auditoría externa versus 2.1 en aquellos con controles robustos, además de ejecutar únicamente el 63% de su presupuesto frente al 89% de los GAD municipales eficientes. Las principales barreras identificadas incluyen insuficiente profesionalización del talento humano, resistencia cultural al cambio organizacional, limitaciones tecnológicas y débil compromiso de autoridades de elección popular. Se concluye que el fortalecimiento del control interno es imperativo para garantizar la transparencia y eficiencia en la gestión pública de los GAD municipales de la provincia de Bolívar, requiriéndose intervenciones integrales en capacitación técnica, institucionalización de la cultura de control y asignación presupuestaria específica para estas áreas.