The evaluation of social benefits to the functions of greenway in Kohoku New Town under the influences of COVID-19

学生会員(東京都市大学環境学部環境創生学科・Dept. of Restoration Ecology and Built Environment, Tokyo City Univ.) ** 正会員 (東京都市大学環境学部環境創生学科 准教授・Assoc. Prof., Dept. of Restoration Ecology and Built Environment, Tokyo City Univ.) 1.はじめに 1.1 研究の背景 近年、我が国では気候変動に伴う自然災害の激甚化・頻 発化、生物多様性保全などの環境問題、少子高齢化など、 社会を取り巻く様々な問題への対応が求められている 1) 。 そして、その対応手段としてGreen Infrastructure(以下、グ リーンインフラ)が注目を集めている。グリーンインフラ とは、自然環境が持つ機能を社会資本の整備や防災・減災 などに活かす概念であり、我が国ではこのグリーンインフ ラの取り組みの推進を図り、2015 年8月に第2次国土形成 計画(全国計画)2) 、同年 9 月に第 4 次社会資本整備重点 計画 3) が閣議決定され、さらに 2019 年にはグリーンイン フラ推進戦略 4) を国土交通省が発表しているため、今後の まちづくりにおいてグリーンインフラの取り組みは重要で ある。西廣ら 5) は都市内の緑地とヒトの健康との関係性に ついての研究動向を取り上げた上で、今後のグリーンイン フラの推進において、ヒトに対して恩恵をもたらす自然環 境の機能の評価や、複数効果のシナジー分析が重要性を帯 びていくとしている。また、複数効果を見込んだシナジー の重要性については、岩浅 6) らもグリーンインフラの概念 や活用事例、特徴などを比較・検討した上で説いている。 例えば生物多様性の保全や再生という単一の機能のみを求 めるのではなく、災害に対するレジリエンス機能や憩いの 場となるレクリエーション機能など、複数の機能を求め、 「多機能性」を重視することが基本的にグリーンインフラ の機能的要件として重要であると示している。 横浜市都筑区の港北ニュータウンのグリーンマトリック スシステムは、学校・住宅地・企業用地にある保全林や植 栽林といった民有の緑を、公園緑地などの公共の緑などと 連結させて一体化させた地区全体の根幹をなすオープンス ペースシステム 7) で、その骨格となる構成要素は、全長約 15km にわたる 5 本の「緑道」である(図 1, 2)。このグリ ーンマトリックスシステムは、1960 年代後半から 1970 年 代前半の計画段階では、 「緑の環境を最大限に保存する都市 づくり」「安全なまちづくり」「“ふるさと”をしのばせる都 市づくり」「高い水準のサービスが得られるまちづくり」と の基本方針のもと、レクリエーション環境の複合化と緑地 保全との両立を追求することを目標に、水系・緑化・景域・ 施設・管理の視点からの整備方針をもとに実現された 8) 。 1996 年の区画整理事業完了後 25 年が経過した現在におい ては、安全な歩行者ネットワーク、良好な景観形成、生物 多様性の保全といった、当初の計画理念の延長にある緑地 の機能に加え、雨水流出抑制や騒音緩和、防火帯といった 環境調整機能に焦点を当てたグリーンインフラとしての役 割も期待されている 9) 。 港北ニュータウンの緑道における歩道空間は当初、 「そぞ ろ歩き、かたらい、子守り、ひなたぼっこ、思考のための 空間 9) 」として安全性や快適性が期待されていたが、交通 環境の変化による自転車と歩行者の接触事故などの発生、 樹木の生長による景観や生物相への影響、経年変化による 舗装などの劣化、バリアフリーへの配慮不足など、現在の 緑道は様々な課題を抱えている。相澤ら 10) は、その緑道の 活用の実態把握としてベンチ、花壇、街灯といった緑道の 空間構成要素と緑道利用者の滞留行為の関係性について分 析している。作成した滞留者のヒートマップと滞留率から、 休憩や談笑といった滞留行為を引き起こすのは主にベンチ であり、緑道における物理的要素の効果が示された。 また、2020 年に新型コロナウイルス感染症(以下、 COVID-19)が世界的に大流行し、様々な経済活動や行動に 規制が敷かれ、多くの人々の生活や価値観が変化した。そ COVID-19影響下における港北ニュータウンの緑道機能に対する社会的便益の評価 The evaluation of social benefits to the functions of greenway in Kohoku New Town under the influences of COVID-19