Gobernanza sanitaria integrada: el papel de la Agencia Estatal de Salud Pública en la estrategia “una sola salud” (One Health) y el principio de “salud en todas las políticas” (Health in All Policies)

La aprobación de la Ley 7/2025, por la que se crea la Agencia Estatal de Salud Pública (AESAP), supone un hito en la evolución del derecho administrativo sanitario en España. No solamente por dar lugar a la creación de una entidad llamada a realizar una serie de funciones que, con anterioridad, se encontraban dentro del ámbito competencial de otros organismos públicos, sino porque la Agencia está llamada a desarrollar actividades totalmente novedosas. Entre ellas, la definitiva integración del enfoque One Health y el principio Health in All Policies (HiAP) en el ámbito de la salud pública española. A lo largo del presente trabajo analizamos, en primer lugar, la evolución de este enfoque y de este principio en los ámbitos europeo e internacional; en segundo lugar, el diseño de la Agencia planteado por la norma; y, en tercer lugar, los retos y desafíos que presenta su desarrollo inmediato, con el fin de hacer de la AESAP un nodo que sirva como receptor de las tendencias internacionales en relación con One Health e HiAP, y, a la vez, como referente para el impulso de una nueva gobernanza de la salud pública española que tenga en cuenta esos principios. El trabajo se propone aportar una contribución a la dogmática del derecho administrativo sanitario, pues, además de analizar la arquitectura institucional de la Agencia, sitúa One Health e HiAP como principios estructurales para el desarrollo próximo del régimen jurídico de la salud pública.